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索尔图说得不紧不慢，似是早有准备，胸有成竹。康熙面露赞许之色，示意他继续。
“三藩属地多为边境荒凉之地，尤其云南地界，匪患流寇成疾，瘴气丛生，又是各族聚居之处，若是像江南诸地一般开府设县恐难以管辖，奴才以为可设流官与当地土司共管，以抚民心，此为其二。”
“三藩属地百姓久在叛军暴|政治下，饱受连年战乱之苦，如今战争结束，叛乱平定，当地百姓生活却依旧艰苦，若是能减免百姓钱粮并给予赈济，必能彰显皇上宽宏仁怀之心，使万民归顺，天下归心，此为其三。”
索额图徐徐说完，康熙颇为满意地点头，又问众人：“索额图说得有理，诸位可还有补充？”
明珠见索额图面有得意之色，不甘心就这么被他一个人抢了风头，咬咬牙也站了出来：“皇上，奴才以为，光是如此还不够，蠲免钱粮给予赈济一时能减轻百姓负担，到底还是治标不治本的法子，三藩之地经过连年战火，如今百废待兴，鼓励生产才是上策，奴才觉得可以招抚流亡，对荒缺过多的地界亦可暂时开除额赋，以奖励垦荒。此外，开山筑路、兴修水利亦是另一利民利国之良策，三藩属地荒蛮偏远，愚民多未教化，极易煽动，才会受了藩贼蛊惑，道路河道修通了，既方便事生产，更便于朝廷与之沟通，布施恩泽，使其感皇上仁德爱民之心。”
“说得很好，难为你能想得这么周到，”康熙颌首，赞许道：“朕很高兴你们都能想朕之所想，想万民之所想，朕就依你们所言，收编军队，三藩余部尽数编入正黄、镶黄、正白、正蓝汉军旗下，于荆州、福州、广州三地增设八旗驻防，广西、云南派绿营兵镇守。在几个大城镇设立府县，由吏部挑选赴任官员，三年为一任，边远地界分封土司，设流官与土司共管。同时免去云南、广西全境三年粮钱，三藩私征税收一概禁革，对回乡务农的流亡百姓免息贷以耕具物种，开除一年额赋，至于开山筑路兴修水利一事朕稍后再与工部详商，尔等可有异议？”
“吾皇圣明！”众臣一齐拜倒。
康熙满意地结束了朝会，又是三声净鞭过后，百官一一退出了乾清门外。
今日这一场朝会，索额图以退为进，积极请罪，然后有条不紊地一条一条呈辞把皇上说得频频点头称赞，众臣不管是跟着沾光得意的，还是心中暗骂的，都不得不心悦臣服地说上一句‘果然是老狐狸，姜还是老的辣’。
明珠虽然没有算计上他，到底也没有落了下风，心中同
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